品悟忧乐文化 高扬纳服风帆

——岳阳楼区优化纳税服务实践

丁岳霞 马如兰

【资料图】

“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”岳阳楼区税务局从忧乐文化中汲取精神滋养，以落实湖南省税务局“一二三四”工作理念和“四严”要求为抓手，聚焦“纳税指标在全市全省站头排”目标，树牢“个个都是税法宣传员、个个都是税收服务员、个个都是营商环境”的全员服务理念，以税收服务的加速度、高精度、有温度，打响打好打赢满意度“翻身仗”。

该局先后荣获省级“文明标兵单位”“文明窗口单位”，全省系统“五星级办税服务厅”，2022年“身在湖南 办事不难”税收营商环境专项考核中排名全省系统第六、全市系统第一。

品悟“何时而乐耶”精神，用心用情惠民生

忧乐文化饱含为民而忧、为民而乐的朴素民本情怀。岳阳楼区税务局坚持人民至上，把纳税人缴费人呼声作为第一信号，把纳税人缴费人需求作为第一选择，把纳税人缴费人满意作为第一标准，把服务纳税人缴费人能力作为第一能力，大力倡导“枫桥经验”，大兴调研之风，坚持问题导向，走访人大代表和政协委员，各地政府部门特邀监督员，财政、银行及纳税人缴费人126户次，收集意见建议27条，邀请16名省市区三级人大代表共话税收。

该局结合实际，扎实推出服务举措。为根据法人代表需求及时推送办税流程，该局优化“五步走”闭环流程：了解需求;召集部门会商;明确职责;开通青年智税工作室，制作政策解读动漫一对一发送;跟踪问效，开展纳税人缴费人满意度回访，及时查漏补缺。该局与财税服务机构联合创办岳阳市首家公益性平台——惠企学税工作站，提供专业辅导，帮助降低风险，已开办10期。

从前，税收新政策不分行业、企业类型，不管纳税人需求，全部通过朋友圈、微信群等渠道广而告之，收效不佳。如今，借助以数治税优化流程，强化工单分析，对17个行业集中统一管理，再根据行业梳理制作“大礼包”推送，个税汇缴退税办理进度快速攀升。用好“湘税通”，选定行业推送申报注意事项、征期调整等提醒，已推送15万条。

中小微企业中，高科技型企业更倾向于了解关于研发费用加计扣除的政策。该局对症下药，成立个性化定制需求小分队，推出“易税慧惠帮”，开通“楼兰姑娘”抖音号，抓实 7×24小时线上辅助办税工作，为纳税人缴费人提供“一站式”服务。

品悟“进亦忧，退亦忧”情怀，实干实为促发展

先忧后乐、团结求索，折射了沉甸甸的责任与担当。岳阳楼区税务局以“服务+监管+共治”为抓手，将涉税专业服务机构建设成征纳沟通的连心桥，为市场主体打造更公平的法治税收营商环境。

以精细服务推动行业规范发展。加强征纳联系交流和税费业务政策宣传，对涉税专业服务机构从业人员开展培训教育。截至目前，共组织各类培训15场，培训人员1600多人次。召开涉税专业服务机构座谈会2次，深入9家涉税服务企业调研，收集意见建议15条，制定推出8项改进措施，解决堵点痛点问题。每年从纳税信用等级A级且涉税专业机构评级5级的企业中，评选3家五星级涉税专业服务企业和5名涉税专业服务优秀个人，支持和激励涉税专业服务机构规范经营、健康发展。

以精准监管强化行业诚信自律。统一管辖195户涉税专业服务机构，与财政、司法、市场监管等部门建立协调机制，定期沟通，共享信息数据，进一步摸清全区涉税专业服务机构情况。对不录入服务户数、从业人员的责令限期改正。2022年来，共限期改正25户，约谈4家涉税服务企业负责人。健全完善涉税行业协会诚信自律机制，强化行业自律检查。当前，岳阳楼区纳税信用级别B级以上比例明显提高，涉税专业服务机构信用TSC4级以上户数持续增长。

以精诚共治促进税企合作共赢。联合推出“党建共建+N”活动，以支部共建为平台，开展“守护一江碧水”志愿环保、与茶颜悦色奶茶店“跨界联名”宣传等党建主题活动，推进共建活动制度化、常态化、规范化。邀请2名涉税服务人员为总局“税费体验师”，聘请5名涉税专业机构负责人为特邀监督员、优化税收营商环境观察员，与6家优秀涉税专业服务机构签订《税收共治合作协议》，构建互信、合作、和谐的新型税收征纳关系。

今年1至7月，全区涉税专业机构积极协办，累计为2370余户纳税人代办“退、减、缓”税6622万元。从涉税服务机构中遴选优秀企业、志愿者，成立岳阳楼区“相税行”税务志愿者服务团队，常态化入驻办税服务厅，提供公益性、个性化、专业化税收志愿服务，累计发放宣传资料8600余份，辅导纳税人5800余户次。

品悟“忧患”意识，抓细抓常守底线

忧患意识是忧乐文化的核心。岳阳楼区税务局“时时放心不下”，切实强化底线、极限与法治思维，坚持问题导向，防范风险隐患，锻造清廉队伍。

提能强素不走过场。开展8期“线上学习、线下集训、实战锻炼、复盘总结”实战化培训，促进干部理论功底和实践能力双向提升。22对师徒结对，以师带徒传帮带。1名干部参加省局征管科技条线比武获得团体第一;1名干部获社保非税条线全市第一、全省第二;1名干部获大数据和风险管理条线全省第一名，备考总局大比武。

精准落实不打折扣。在落实纳税服务规范上，精细精简业务流程。对新办纳税人推出十项业务“套餐式服务”;制作《新办纳税人“三件套”》;新办纳税人到办税服务厅微课堂内专人“一对一”辅导完成，半小时内从登记到领取发票，实现“一条龙服务”。不断优化发票申领，“非接触式”办税率达96%以上，增值税留抵退税从申请到终审只需0.56工作日。

从严监督不留死角。牢固树立“依法治税”执法理念，严格落实行政执法三项制度，规范执法行为。推动机关纪委实体化运行，强化职能监督，压实“纪检组-机关纪委-支部纪检委员”监督执纪责任链条。按“职责所在、监督所向”原则，以风险防控为导向，全面梳理岗责、事项及工作流程，按季划重点开展风险排查和专项检查，有效防范执法风险。

“纳税人缴费人的满意度是衡量税收工作的一把尺子。”国家税务总局岳阳市岳阳楼区税务局党委书记、局长湛波表示，该局将继续牢记使命责任、勇于担当作为，自觉把纳税服务放到高质量服务中国式现代化建设的大格局中去谋划推进，拼出精气神、跑出加速度、干出高质量，切实解决纳税人缴费人所想、所需、所盼，让满意度“节节攀升”、排头兵“举目可见”。